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一、嚴格執(zhí)行國有資本預算制度，完善預算工作機制

一是抓好制度的執(zhí)行和落實工作。嚴格按照現(xiàn)有的《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕108號）等7個規(guī)范性文件開展國有資本預算工作，根據(jù)不斷修訂的制度和辦法來調(diào)整工作重心。收益上繳比例從最初的6%逐年遞增至20%，預算草案的編制從只編制年度計劃到逐步編制三年規(guī)劃，預算管理從粗放監(jiān)管到實行不定期執(zhí)行情況檢查，自治區(qū)國資委在其中做了大量的落實工作。二是明確分工和工作內(nèi)容。首先確立我委的定位和職責：負責組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收入的審核確認及征收，組織所監(jiān)管企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預算收支計劃并進行審核，提出我委年度資本預算建議草案和組織預算的執(zhí)行；其次明確國有資本預算收入和支出的工作內(nèi)容。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。資本預算涉及到人大、政府、財政部門、稅務部門、國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)等多個責任主體，我委就各年度收益收繳范圍、比例、方式、資本預算的支出方向和重點等重大事項與自治區(qū)人大財經(jīng)委、財政廳、廣西稅務局等部門積極溝通協(xié)調(diào)，贏得了各方面的理解和支持。四是指導地市國資委開展資本預算工作。廣西共有14個地市國資委，2018年開始要求各地市國資委全面鋪開開展國有資本經(jīng)營預算工作。通過采取電話咨詢答疑和相關(guān)政策文件電子模版交流等方式指導地市工作，務實且高效。

二、認真組織收益收繳，發(fā)揮資本預算引領(lǐng)帶動作用

近期，廣西國資委組織開展了2016-2018年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況專項檢查。據(jù)統(tǒng)計，三年來我委監(jiān)管企業(yè)共上繳國有資本收益277,818萬元，其中:利潤收入256,659萬元，股利股息收入21,159萬元。2018年上繳收益133,558萬元，首次突破10億元，創(chuàng)歷史最好水平。安排支出128,930萬元，其中：資本性支出99,619萬元,費用性支出29,311萬元。這三年，我委把預算工作重心放在如何運用有限的資金發(fā)揮預算項目的帶動作用、引導作用和放大作用上，重點支持國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項目和解決國有企業(yè)歷史遺留問題。檢查結(jié)果表明，批復的預算項目達到了較好的預期效果，真正起到了四兩撥千斤的作用。一是支持國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。2016年安排22,219萬元作為廣投集團收購中恒集團股權(quán)項目資金。當年完成購買廣西中恒實業(yè)有限公司持有廣西梧州中恒集團股份有限公司20.52%股權(quán)共計317,414萬元，國有資本金投入占項目收購金額的7%，實現(xiàn)了廣投集團成為中恒集團第一大股東和實際控制人，使廣投集團有了第一家上市實體公司，成功利用預算資金開創(chuàng)醫(yī)藥醫(yī)療健康板塊建設(shè)，開啟了廣投集團大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，完成了該公司一次重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。二是支持科技創(chuàng)新項目。2016年安排2,000萬元作為國宏集團水處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目資金，以增資擴股的方式注入以污水處理為主業(yè)的環(huán)保品牌控股子企業(yè)智鴻科技公司。2,000萬元的國有資本投入（占項目總投入的62%）令企業(yè)發(fā)展進入快速增長期，創(chuàng)新研發(fā)出了國內(nèi)領(lǐng)先的雙膜內(nèi)循環(huán)生物反應處理系統(tǒng)（DMBR工藝）的核心技術(shù)，打造出了恭城縣國家級農(nóng)村生活污水治理示范點，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運用到項目管理中，是廣西第一家對污水處理實現(xiàn)遠程監(jiān)控與操作切換的企業(yè)；已建成1億平方米水處理設(shè)備生產(chǎn)基地、2千平方米綜合實驗檢測中心。三是支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目。三年來安排了共計23,400萬元用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中：2016年安排了港務集團北海鐵山港5#-6#泊位碼頭工程4,000萬元、北投集團貴港至合浦高速公路項目3,400萬元、交投集團崇左至水口高速公路項目3,500萬元、建工集團廣西建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項目2,000萬元；2017年安排北投集團大塘至浦北高速公路項目3,500萬元；2018年安排了交投集團松旺至鐵山港東岸公路項目7,000萬元。完善了當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因基礎(chǔ)設(shè)施項目所需資金龐大，雖然國有資本的投入顯得杯水車薪，但其投入表明的是國有資本的投資方向和引導帶動作用，體現(xiàn)的是國有資本對民生的積極關(guān)注。四是支持產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項目。2017年安排3,000萬元支持宏桂集團增資組建北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團項目。通過第三次增資擴股將注冊資本金從6,000萬元增至1億元，目的是促進交易機構(gòu)做強、做優(yōu)、做大國有資產(chǎn)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易等平臺，推進北部灣綜合要素交易平臺基地、廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系、交易大數(shù)據(jù)平臺等三大項目建設(shè)。2018年底，安排4億元作為柳鋼集團防城港鋼鐵基地項目注冊資本金，部分解決了防城港鋼鐵基地50億元的注冊資本金缺口，為銀團貸款和柳鋼集團產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了有利條件。

三、助力國資國企改革不斷提升資本預算工作水平

2019年是全面深化國資國企改革的攻堅突破之年, 資本預算工作將結(jié)合我委總體工作目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，從助力國資國企改革出發(fā)，進一步把服務企業(yè)理念融入國有資本經(jīng)營預算工作之中，不斷發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算的導向作用，全力推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為”建設(shè)壯美廣西  共圓復興夢想”貢獻力量。一是繼續(xù)完善預算管理制度。根據(jù)十九大和自治區(qū)關(guān)于國有資本經(jīng)營預算管理的改革精神，特別是國有資本收益自2018年劃轉(zhuǎn)廣西稅務局代征后，如何按照廣西壯族自治區(qū)人民政府要求和配合廣西財政廳修訂和完善現(xiàn)有的國有資本經(jīng)營預算制度或出臺配套管理辦法，明確各有關(guān)部門職責和定位。二是發(fā)揮資本預算引導帶動作用。根據(jù)2019年國資監(jiān)管工作思路，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)擺在突出位置，通過資本預算資金投入和帶動，推動企業(yè)加快內(nèi)部資源優(yōu)化整合，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層級，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是加大企業(yè)改革脫困支持力度。繼續(xù)推動妥善解決困擾國有企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，優(yōu)先利用資本預算資金幫助國有企業(yè)解決歷史包袱和社會負擔，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。四是建設(shè)預算系統(tǒng)信息平臺。完善建立我委國有資本經(jīng)營預算系統(tǒng)信息平臺，在建立數(shù)據(jù)庫的同時，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡運輸，實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率。目前，監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營收益申報、預算項目申報、預算項目績效評價、項目初選執(zhí)行滾動庫等四大業(yè)務信息管理模塊已經(jīng)上網(wǎng)試運行。五是加強預算執(zhí)行監(jiān)督檢查。確立定期檢查和報告制度，實行檢查年度化和報告季度化，及時掌握預算執(zhí)行進展情況。下一步重點抓發(fā)現(xiàn)問題整改，特別是資金的管理和使用，對項目的審查要更加細致，用不出去的資金要及時收回。

  文章來源：廣西國資委